枣庄日报全媒体记者 张孝平

“疫情期间，接到通报称有位在韩国的留学生乘坐飞机回国，将要回老家滕州。通过以房管人信息数据库，我们迅速找到了该留学生的家庭住址及其父母，提前采取了相应的防控措施。”3月31日，在滕州市北辛街道上善玺园社区，善文社区党总支书记刘合贵边打开电脑上的以房管人信息数据库进行演示，边向记者介绍该数据库带来的管理上的便利。

去年以来，北辛街道积极构建基层党组织、物业管理和以房管人“三位一体”社会治理体系，初步探索出基层党建一体化、物业管理融合化、以房管人精准化、社区治理网格化、基础保障长效化“五化统筹”社区治理新模式，走出了一条符合实际、富有特色的基层社会治理新路子。

“北辛街道既有城市社区，又有城中村；既有新居民小区，还有老旧小区，同时还有11个商贸市场，各种形态的社区都有，管理难度大。一直以来，我们把加强和深化社区治理作为重要课题进行研究。”北辛街道党工委副书记李彦诤介绍。

他们首先推进基层党建一体化，突破原“支部居委”架构，整合区域内连片网格，在育才路社区党委成功试点后，逐步推广设立社区“大党委”，吸纳驻区单位、社团组织、物业企业、业户代表到社区党委任职；组建社区党委联席会，社区所辖联建单位定期联席办公。通过社区内各类组织的联建，拓展社区党组织承载力，提升统筹能力。

同时，按照“一个网格一个支部”的原则，对应成立网格党支部，依托行业、楼宇、商圈等区域特点，设立党小组或联合支部，辐射社区全领域，构建“社区党组织+网格党支部+业态党小组+党员中心户”党组织体系，实现社区内居民、社团、行业党组织全覆盖。通过定期召开联席会议等方式，让区域内关系互不隶属、领域多元多样的各类党组织参与社区治理。用好“双报到”机制，开展“组织共建、活动共联、工作共商、资源共享”活动，动员驻区单位为社区提供帮助支持。

在育才路社区党群服务中心，记者看到，社区党委充分整合了辖区内相关党组织、单位和商户力量，警务室、法律工作室、视力保护中心等各种功能室非常健全，实现了政务职能和便民服务的下沉。

在物业管理融合化方面，北辛街道全面落实物业公司到街道社区报到，深入推进人员、机制、服务三融合，构建一体联动的物业服务与社区管理模式，推广了育才路、新兴北社区物业和社区“双向进入、交叉任职”模式，社区“两委”、网格支委成员进入物业公司、业委会任职，物业公司、业委会负责人担任社区“两委”兼职委员。吸纳业委会、物业公司负责人参加“大党委”会议、社区协商议事会议，共同研究解决社区管理中的重要问题。辖区30家物业公司和社区建立了结对联系，推行服务资源联建联用。

“我们建成了党支部、居委会、业委会、物业公司‘四位一体’的领导机构，人员、机制、服务深度融合，每半月召开一次联席会议，实现了共同管理、资源共享的模式，效果很好。”新兴北居委会党支部书记倪佰涛自豪地说。

针对社区治理中人员流动性大、住房人口底数不清的情况，这个街道全面摸清辖区住房人口底子，用好“一图一表一库”，实现以房管人、人房共管。他们以社区为单位，把辖区全貌分片切块，绘制区片房屋图，编制房屋号，建立房屋“身份证”，形成街道房屋电子底图，全景展示各社区和居实有房屋分布情况，建立《住户信息登记表》，由居委会会同物业办定期入户采集房屋信息、家庭情况、联系方式、工作单位等“身份信息”，加强出租房管理，房主在出租房屋时到居委会和社区警务站“双登记双备案”。 （下转第二版）

（上接第一版）建立住房人口动态信息库，使用“滕云出入登记”程序，准确记录居民出行信息，通过云社区平台实时共享房屋、人口动态变化信息。

在沈岳佳园小区楼层居民信息分布图上，楼号、单元号、楼层号、房间号、户主、联系电话、常住人口等，标注得清清楚楚，出租户用黄色区别。“小区共有1298户居民，300多个出租户。我们随时跟踪了解出租情况，及时更换信息。”嘉庆阳光物业沈岳佳园项目部经理张丹介绍。

为了解决社区治理任务庞杂、治安防控难度大等问题，北辛街道深化网格管理服务机制，按照“属地为主、街巷定界、规模适度、无缝覆盖”的原则，设立8个社区网格工作站，划定126个基础网格，配备网格长60名、专兼职网格员126名，定网定人定责，包干负责网格事务。将公安、司法、城管、市场监管、民政、物业等纳入网格，以交叉任职、场所共享、信息共通的形式，将各类资源力量整合到网格。网格员每天不间断在网格巡查走访，采集社情民意，调处矛盾纠纷。该街道还搭建“云社区”综合治理信息平台，为网格员配备手持信息采集终端，实现信息实时采集，事件网上办理。

“我们社区共有37栋楼96个单元，以社区1个基本网格分为3个基础网格、96个单元网格，设1名基本网格长、3名基础网格员、96名网格协管员。网格协管员由党员或热心群众担任。每名协管员管理所在单元共8户居民，情况清、底子明、易管理。特别是疫情期间，网格化管理显示了巨大的优势。”赵王河西社区党支部书记朱润琳谈到。

针对城市社区办公场所、人员配置不平衡等问题，北辛街道创新选人用人机制，将政治素质强、群众工作能力突出的党员干部选出来用起来，打造结构优良、能力过硬的社区管理队伍，构建以财政投入为主、社会支持、社区自我补充的投入机制，加大社区工作经费投入力度，采取小区配建、租赁或购买等方式，配套网格工作站，确保社区治理有队伍、有资金、有阵地，实现了基础保障长效化。

通过探索推行“三位一体、五化统筹”社区治理模式，这个街道强化了社区党组织统筹引领的核心地位，构建了条块结合、纵横相融、全面覆盖的组织网络，不同层面的资源、力量得到有效凝聚，形成了共建共治共享的社区治理格局。

“社区党支部、居委会、业委会、物业公司四个部门拧成一股绳，为居民们提供了优质的服务，清理了菜园，补栽了苗木，更换了摄像头，安装了大屏幕。现在，我们小区安全舒适、环境漂亮，业主非常满意。”自从1985年就在新兴北社区居住的居民徐德平高兴地说。