创新服务推动高质量发展

——我市国资国企改革综述

作者:张孝平 来源:枣庄日报全媒体 2020-12-14 09:28:02

“十三五”以来,我市扎实推进国资国企改革,以改革促发展,以创新增活力,国企经济运行持续稳中向好。特别是今年以来,全市紧紧围绕“凝心聚力抓发展,先把经济搞上去”的总目标,以实施新旧动能转换和“双招双引”工程为契机,以实施市属国有企业改革“三年行动计划”为主线,进一步优化国有资本布局结构,加快培育强企方阵和支柱型产业集群,全力打赢“国企改革倒计时”攻坚战,全市国资国企实现高质量可持续发展。

记者了解到,今年,市、区(市)两级国有企业积极与中国建材、航天科技、中化交建、北京建工等开展洽谈,推进“央企入枣”“省企驻枣”合作新模式。截至目前,新上、在谈重点项目39个,涉及资金222.58亿元,已初步达成合作意向项目6个,计划总投资109.79亿元。

开展“双招双引”

牵住工作全局“牛鼻子”

围绕实施新旧动能转换工程,我市积极开展招商引资,主动与央企、省企及优秀民企合资合作,破解企业资金、技术和管理经验等发展瓶颈。市国资委成功承办“2020央企省企枣庄行”活动,现场签约项目8个、推介项目6个,涉及智能制造、高端化工等产业,建立“央企省企枣庄行”年度常态化举办机制,推动项目落地落实。提升国企资产证券化水平,推进泉兴集团等市属企业收购上市公司,着眼企业信用评级建设,推动2A+信用平台建设。组建枣庄华惠国际贸易公司,探索外贸供应链平台建设。9月29日,在省“山东与世界500强连线”美国专场活动中,国众集团股权合作项目在主会场成功签约,引进外资3000万美元。国翔集团运营管理枣庄大数据总部经济产业园,引进京东、泰盈科技、优客工场等新业态企业入驻园区,探索闲置国有“死资源”转变为“活资本”,预计全面运营后可招揽商户或项目100个,创利税5000万元,提供就业岗位1500个。

市国资委联合市委组织部、市财政局起草“一办法、两规范”,即《市属国有企业外部董事管理办法(试行)》《市属国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理操作规范(试行)》以及《市属国有企业推行职业经理人制度操作规范(试行)》,持续加大高层次人才对接引进力度,建立市属企业与市直部门干部双向交流机制,实行“1+1+N”导师帮带制度,今年引进柔性人才2人,“百人计划”专家包亦望和“百千万人才工程”国家级人选万德田与国检集团枣庄公司开展合作,上半年申请“2020年山东省技术创新项目”1项。联合市委组织部,选派国资系统8名年轻干部赴省国资委、青岛市国资委和省属企业跟班学习,今年以来引进84名优秀人才。举办企业英才培训班,对60名具有发展潜力的国企干部集中培训。

推进国企改革

打造攻坚克难“桥头堡”

围绕“十强产业”规划布局,我市建立市属国企主业和投资项目负面清单动态调整机制,将主业控制在2至3个,管理层级压缩至3级内。率先完成“三供一业”资金清算审计、国企退休人员社会化管理工作。泉兴集团积极做好“减”的文章,先后通过剥离三产服务业、淘汰热电落后产能等方式,深耕新型建材能源主业,位列“中国水泥熟料产能20强”。国金水利、交发集团大力做好“加”的文章,承担蟠龙河起步区综合整治和总投资216亿元的济枣高铁(枣庄段)等省、市重点工程项目,企业综合竞争力显著提升。市、区(市)两级国有企业积极与重点央企省企开展洽谈,推进“央企入枣”“省企驻枣”合作新模式。 

按照“分类分层、一企一策”的思路,我市以股权多元化为方向推动混合所有制改革,实现市级国有资本与各级国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。市方圆检测认证公司通过吸引上市公司国检集团增资入股,组建国检集团枣庄公司,形成了上市公司、国有、个人多元化持股格局,努力打造立足枣庄、辐射淮海经济区的检验检测认证产业园。山东国银安防集团积极探索转型升级,以增资扩股方式引入央企中信外包集团,拓展现金清分、ATM自助设备托管等新业态金融外包业务,将传统的保安公司打造成覆盖鲁西南地区的智慧金融外包服务中心。截至目前,市属二级以下子公司开展混合所有制改革21个,涉及资产56.2亿元。

完善监管体制

坚守职能定位“主阵地”

市国资委通过出台《枣庄市国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案》,做好全市国资系统“十四五”规划、产业链布局调查,制定《国企改革三年行动方案》,配套出台业绩考核、投融资、重大事项管理等20余项制度,下发《市属企业工资总额管理办法》《国有企业年金制度的指导意见》等系列文件,落实7大类23项容错免责具体情形,出台服务企业十条意见,初步形成国企改革“1+N”有效制度供给体系。进一步明确《国资委出资人监管权力和责任清单》,下放管理权限8条,简化再造流程3项。贯彻关于完善资产定价、土地处置政策改革要求,实现国新粮油集团将国有划拨土地使用权作价转增国家资本金,国务院国资委对我市改革探索予以肯定。

在推动国资国企数字化转型升级方面,市国资委加快“国资云”大数据与企业服务云平台建设,利用浪潮云计算技术实现国有企业IT资源集中运营,推动山东大学大数据创新研究院项目落地实施。聚焦产业数字化目标,积极与北斗研究院、中国航天系统科学与工程研究院对接。加快“工业互联网+”转型升级,推动泉兴集团等传统资源型企业“入网上云”,推广使用智能装备、智能制造和工业软件。(记者 张孝平


编辑:马园亮 责编:池研