枣庄日报记者 梁鸿雁

近期，家住深圳市龙华区福城街道的包女士通过“枣庄户政”微信公众号自主申办了户口迁出省外业务，市公安局薛城分局民警进行网上审核，审核通过后该业务自动流转到永福派出所，派出所收到包女士寄递的材料审核无误迅速办结，随即将材料回寄给包女士，从申请到寄回共3天时间。

今年以来，市公安局紧跟公安大数据战略，深化户政“放管服”改革，建立“云上户政”系统，建设“自助户籍室”，实现户政管理服务全面升级。截至目前，全市共受理户籍业务28万笔，其中通过“云上户政”咨询办理2.2万余笔。

我市公安机关持续深化改革，坚持以人民为中心，突出问题导向、需求导向、效果导向，深入推进“无证明城市”改革工作，落实各项“减证便民”措施，不断提升群众的满意度和获得感。今年以来，新疆少数民族人员服务管理新模式在全国现场会上作典型发言，机动车查验“一站式”服务通道被评为全省机动车登记最优服务样板，“智汇户政”品牌被省公安厅推介。今年上半年，已有6项工作在全国全省推广。

主动对标：

把准为民“方向盘”

建设“无证明城市”，目的是进一步优化政府部门办事流程，减少办事环节、减少办事材料、减少办事时间，提高办事效率，优化办事创业和营商环境。

建设“无证明城市”，公安机关承担着重要的任务。为让改革攻坚更有“力度”，市公安局党委对标发展大局，始终把公安改革工作置于全市发展大局之中，围绕新旧动能转换、三大攻坚战、双招双引、支持保障民营经济发展等重点工作，加强调查研究，结合基层基础建设，大力实施改革强警战略。

在原有工作基础上，由市公安局主要领导直接挂帅，分管局领导分头负责，改革办具体牵头，对照今年市委、市政府部署要求，重新梳理出重点改革任务5大类12小项，逐一明确分（市）局和市局警种部门的职责任务、目标要求、标准规范和完成期限，实行挂图作战，压实改革责任。

改革意味着创新，怎样让改革目标更有“精度”？

市公安局精准对标先进地区，坚持“学以致用、学为我用”，由市局领导带队，多次赴先进省市考察学习。在借鉴外地成熟经验做法的基础上，立足我市实际，推进窗口单位规范化建设，科学规划公安服务窗口，量身制定进驻方案，高标准推动17个公安服务窗口集中入驻新市民中心，强化民警教育管理，严格值班制度，严肃警容风纪，提升了服务水平。

在对标过程中，市公安局突出问题导向，主动查找短板不足，不断加以改进完善，让改革举措更有“温度”。

结合做好“电视问政”“政风行风热线”等工作，扎实开展服务群众“找差距、查问题、补短板”活动，梳理各类问题43条，把为民服务、解决难题的过程转变为公安工作提质增效的过程。

先后出台了《深化“放管服”改革工作意见》《关于深入推进“一次办好”改革的通知》和服务新旧动能转换、支持保障民营经济发展“双十条”措施等一系列文件，明确22项改革任务、8项“一次办好”重点、7项随机抽查事项，确保了“清单之外无审批、目录之外无收费”。

服务提速：

打好惠民“组合拳”

从出生开始，每个人一生需要办理很多证件，从上户口、身份证，再到驾驶证、护照等等，某种程度上讲，“无证寸步难行”。

正因为这些业务与人民群众利益密切相关，我市公安机关本着减证便民的宗旨，全面清理规范各类证明事项，对确需保留的证明材料，逐项列出设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等，严格实行清单管理。

明确派出所审批事项、权限、材料、流程、时限等业务标准，坚决取消与业务办理无关的、不必要的各类证明。

精简审批事项，对分（市）局及基层所队可以受办的审批、备案事项全部下放至县级公安机关。

通过多次承接、取消、下放、转移和调整行政审批事项，目前公安行政许可事项目录清单已减少到48项，其中市级实施的24项，县级实施的16项，市县可同步实施的8项。

审批事项减少了，流程也得到进一步优化，服务开始全面提速。

进一步放宽落户条件、拓宽落户渠道，改进居住证制度，居住证制发由15个工作日缩短为区（市）公安机关和有条件的派出所户籍窗口当场制作、立等可取。

推行申办护照等证件“只跑一次”，申请人一次即可完成全部申办手续。

优化印章刻制管理服务，全面取消印章刻制审批，实行公章刻制备案管理。

在市政务服务中心等处设置业务网点12处，优化“一窗通”系统线上转线下模式，实现了半个工作日完成印章刻制并告知企业。

新机制、新模式对公安工作提出更高的要求，为此，我市公安部门加快创新的步伐，力求服务效能达到最优。

建立“一站式”查验上牌通道，将传统模式下分散的车辆查验、登记流程整合在一个通道内， 群众仅需“进一个门、排一次队”，30分钟即可办完车辆上牌业务，实现“裸车进、带牌出”。

针对港澳台团队旅游再次签注业务，依托公安出入境政务服务网，开通了双向速递服务，由申请人在线申请，快递员上门收取证件和资费，民警制作好签注，再由快递员送达上门，实现了再次签注“零跑腿”。

马上办、零跑办、一站办……市民如今到公安部门办理业务，享受到“绿色通道”服务的感觉。

科技引领：

激活便民“新动能”

在创建“无证明城市”的改革进程中，我市公安部门始终贯穿着“互联网+”的思维。

主动拥抱大数据、云计算、人工智能等新科技，建立“互联网+”车驾管、户政、民生平台等公安政务服务矩阵，努力提供更多“普惠均等、便捷高效、智能精准”的服务，让数据多跑路、群众少跑腿。

建设“网上车管所”，实现“自助办、掌上办”。深入推进交管12123手机APP应用和微信公众号服务功能开发，开通25项业务项目，群众在家即可办理车驾管业务，平台注册用户达50余万人。

打造“智汇户政”，实现“一体办、协同办”。引入微信智能导办客服，研发具备业务协作、审批流转、绿色通道、消息提醒等功能的“智汇户政”APP，实现内外网络互联互通、线上线下功能互补、一般事项异地可办、办理进度在线可查，打通与群众沟通“最后一公里”。

市公安局户政处处长周茂臣介绍，原来群众要在两个派出所之间跑两三趟才能解决的问题，现在通过协作办公，网上就可以解决。需要上传资料报上级审核审批的，无需层层报送纸质材料，最大限度提高了工作效率。

做实“阳光警务”，实现“一网办、规范办”。强化窗口民警、辅警培训，规范日常管理，统一着装要求，主动接受监督，树立勤政、高效、务实、文明的良好形象。

利用民生警务平台和微博、微信等新媒体，及时掌握群众意见建议，做到事事有回音、件件有着落，实现民意诉求“一网受理、一站办结、一口回复、一线回访”。今年以来，平台已受理群众诉求2475件，办结率达到100%。