枣庄日报记者 张孝平

12月13日，市中区信访局，工作人员正在紧张地收拾东西，二楼很多房间已经空空荡荡。市中区委办公室副主任、区信访局局长孙奔告诉记者：“我们正在搬家，马上进行现代化升级改造，全力打造人民满意信访场所。”

在孙奔的办公室，摆放着很多设计图。孙奔介绍，市中区人民来访接待中心包括一楼二楼合计约800平方米，升级改造投资约500万元，定位于省内领先、全市一流。中心内将设立联合接访室、心理疏导室、法律服务室、矛盾化解室等多功能办公和服务窗口，配置多媒体触摸屏、液晶大屏幕、自助网络信访系统等现代化科技设备，打造智慧信访、人文信访，为来访群众提供舒适、便利的信访场所和热情周到的服务，让群众有一种“到家”的感觉。

“今年以来，全市各级党委政府及信访系统认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，进一步维护民利、凝聚民心，把群众合理合法诉求放在心上，健全完善各项制度，打牢基层基础，优化信访服务，全力化解积案，带着感情和责任，千方百计为群众解难题、办实事。”市委副秘书长、市信访局局长黄继忠说。

市委、市政府高度重视信访工作，主要领导多次召开市委常委会、市政府常务会，听取信访工作汇报，研究部署重点信访工作；分管领导靠上具体抓，组织协调推动工作落实。我市认真落实领导公开接访要求，将重点信访事项纳入各级领导公开接访范围，结合帮包化解信访积案，深入开展公开接访、主动约访、带案下访。今年以来，市、区（市）两级领导公开接待群众来访562批4639人次。

同时，市信访局建立了党组领导班子成员联系区（市）制度，深入基层镇街，推动信访问题解决，查找区（市）在信访工作中存在的弱项和短板，帮助分析原因、查找弱项、补齐短板，协调解决区（市）在信访工作中存在的困难和问题，必要时提交市信访工作联席会议研究。

为强化基层基础，提升服务水平，今年以来，我市建立“一村（居）两员”制度，即每村配备一名信访信息员、一名信访代办员，把信访矛盾排查化解工作纳入城乡社区网格化管理。

信息员和代办员主要负责宣传信访法律法规，引导群众“依法信访、理性维权”，同时收集、排查信访苗头性、倾向性信息，及时向镇街报送，做好疏导和化解工作，积极代办群众信访问题，主动调解矛盾纠纷。

“信访信息员、代办员原则上由基层网格员或村（居）‘两委’成员兼任。一方面，他们了解村民情况，信息灵通，掌握政策，随时可以帮助村民解决矛盾纠纷，另一方面，相对来说素质较高，普遍掌握一些现代化的办公技能，能帮助村民代办一些信访事宜。”山亭区信访局副局长宋文武介绍。

山亭区北庄镇毛宅村支部书记孙华是一名信访代办员。今年九月初，两个自然村因为吃水问题发生严重冲突，几十名村民已经集结数辆农用三轮车准备越级集体上访。孙华在尽力稳定群众情绪的同时，立即将信息上报至镇信访办。镇政府当即会同水务部门赶赴纠纷现场，积极协商解决，跟踪抓好落实，新打机井一眼，并配套相关设施，彻底解决了吃水问题。矛盾迎刃而解，避免了事态升级。

“家庭、邻里有了矛盾纠纷，一般都会先给村委会反映。我们熟悉村里情况，基本都能调解解决。实在不明白的、解决不了的，帮助跑跑腿、联系咨询，回来做好解释。现在，一般小事就化解在村里了。”北庄镇东庄村支书、信访代办员徐士军笑呵呵地说。

“‘一村两员’制度的实施，筑牢了化解信访矛盾、维护社会和谐稳定的第一道防线，实现了‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。‘一村两员’制度，是以人民为中心信访工作思想的具体体现，是新时代‘枫桥经验’在我市广大基层的生动实践。”市信访局副局长曹斌谈道。

目前，全市所有村（居）全部配备信息员、代办员，由村（居）建档立卡、市信访局落实备案，5102名信访信息员、代办员全部纳入基层网格。

积极开展“人民满意窗口创建”活动，是今年以来全市信访系统切实加强和改进群众来访接待工作做出的努力。创建活动以市、区（市）联合接访中心为主，鼓励各区（市）将创建活动延伸到镇街一级，达到接访环境明显改善、硬件设施满足实际需要，接访机制健全完善、运行顺畅高效的目标。

市人民来访接待中心建筑面积1000余平方米，集联合接访、调解听证、视频接访、网上信访、会商研判等多功能于一体，设导访区、自助区、候访区、接谈区等6个功能区，并配备饮水机、医药急救箱、老花镜、雨伞等便民设施物品，安装了高清电子显示屏和法治信访宣传栏，引导群众依法、理性表达诉求。

在提高硬件设施档次的同时，我市信访系统积极实施规范化服务，着力推进“一次办好”，探索建立让群众“最多访一次”机制、健全完善联合接访机制等。今年以来，群众初访化解率达到95%以上，一次性化解率达到90%以上。