提升治理精度 让小城更有温度

——峄城区创新打造“榴乡诉递”基层社会治理“精治版”

作者:刘明 赵峰 汤锦阳 来源:枣庄日报全媒体 2021-04-26 15:13:11

3月6日,来自峄城区阴平镇的赵先生途经镇上的红绿灯路口,发现前面运送石料的车辆掉落了一块大石头,存在安全隐患,他当即通过“榴乡诉递”微信公众号提交了“民生诉求”。当天下午,赵先生查看“榴乡诉递”公众号,看到自己反映的问题已快速解决。3月19日上午,赵先生途经同一个路口时,发现原本宽敞的街面已被随意停放的无证电动三轮车堵住。赵先生将这一情况通过“榴乡诉递”提交了“民生诉求”。吃过午饭,赵先生再次来到这个路口,发现交通状况已变得畅通无阻。微信公众号“榴乡诉递”平台显示,中午时间该区综合行政执法局、区公安分局、区交通运输局三家单位联合处理无证电动三轮车随意停放影响交通的办理过程,并提供了现场图片。于是,赵先生在“群众评价”一栏中,郑重填上了“满意”两个字。赵先生说,“早就听说‘榴乡诉递’可以为老百姓解决问题,我还以为只有大事才好使哩,没想到这些身边小事也能办。”

民生无小事,诉求有回应。赵先生的事例只是峄城区创新建立“榴乡诉递”基层社会治理新机制,解决群众诉求的一个缩影。

近年来,峄城区统筹整合原本分散的社会治理资源,运用智慧化治理手段,打造“榴乡诉递”综合治理平台,对群众诉求及相关部门的服务情况实施全方位实时管理,实现了社会治理的预警和动态治理,走出一条可复制的多网归一“台”,小“格”大治理的基层社会治理新路径,打通了服务群众的“最后一公里”。

为进一步提升“榴乡诉递”基层社会治理品牌的社会认可度和影响力,更好服务于全区加快发展、追赶发展,峄城区通过搭建“一个平台”,实现多网融合;办好“三个诉求”,实现流程再造;完善“五化机制”,实现系统治理;落实“七项保障”,实现长效运转等方式,创新打造接诉即办、精准研判、精准派单、精细服务的“榴乡诉递”精治版。

搭建“一个平台”,实现多网融合。精细化定格,全区划分438个基础网格、118个专属网格,将党建、综治、行政执法、自然资源、环境保护、安全稳定、应急管理等工作,统一纳入全科网格管理。专业化定人,明确由镇(街)包村干部担任专职网格员,全面开展定期走访巡查、社情民意收集、风险隐患排查、诉求办理监督等工作。清单化定责,出台《峄城区网格员管理办法》《网格信息采集清单》和《实战手册》,梳理事件采集清单13大类58项。

办好“三个诉求”,实现流程再造。受理“民生诉求”,解决“民有所呼,我有所应”的问题。对微信公众号、市民热线12345接收,群众反映和网格员搜集的民生诉求,按照属地优先、逐级上报的原则,由“榴乡诉递”指挥中心研判派单、限时解决。目前,共接收民生诉求90516件,办结89617件,办结满意率98.6%。受理“执法诉求”,解决“看见的管不了,管得了看不见”的问题。将所有需要联合执法事项,全部纳入“榴乡诉递”综合指挥平台办理,由镇街或部门提出申请,指挥中心分析研判派单,明确主责部门、配合部门和完成时限,实现临时性单独执法向“清单式”联合执法转变。目前,共接收执法诉求34件,已办结28件,办结满意率100%。受理“发展诉求”,解决“向谁求助,谁来服务”的问题。对项目建设和企业发展过程中,需镇街或部门协调办理的事项,企业和有关单位提出诉求,指挥中心指派落实,坚持接诉即办,开通“绿色通道”,加大容缺办理、并联审批力度,限时办理,推进项目建设,优化营商环境。目前,共接收发展诉求34件,已办结34件,办结满意率100%。 

完善“五化机制”,实现系统治理。党建引领化,一个网格建立一个党组织,实现党建网、治理网“两网合一”,发挥网格党组织引领社会治理的战斗堡垒作用。管理智能化,开发包括微信公众号、手机APP、综合服务平台一体运行的“榴乡诉递”智能化系统,打破数据壁垒,实现资源互通共享。下情直通化,“榴乡诉递”微信公众号开通各类账号9100余个,实现下情直通、实时调度、全程监测。条块联动化,整合行政审批、应急管理、综合执法等功能,推动部门通力协作、集中处理,形成权责清晰、条块联动的工作体制。落实闭环化,对承办的“诉求”事项,实现受理、研判、分流、督办、反馈、考评全流程办理、闭环式运行。

落实“七项保障”,实现长效运转。落实机构编制,设立区“榴乡诉递”基层社会治理指挥中心,明确为正科级事业单位,镇街设立分中心,实现实体化运作。整合执法力量,整合区级行政执法力量约140人,下沉到镇街,成立综合执法办公室,由镇街统一管理考核,形成了综合执法大格局。形成职责清单,梳理汇总形成部门和镇(街)职责清单498项,权力清单4242项,作为“诉求”分流和部门履职的重要依据。足额保障经费,区财政列支“雪亮工程”预算总经费4050万元、网格员补助及工作费用356万元。投资580余万元完成平台系统开发及硬件建设。强化跟踪问效,对办结“诉求”事项,由诉求提出单位或个人点评反馈;区“榴乡诉递”指挥中心、区委重大事项推进中心跟踪督办、考核评估。完善考核机制,制定《峄城区“榴乡诉递”基层社会治理工作考核办法》,纳入全区综合考核,考核前两名的部门直接定为区级先进集体。加强督导问责。出台《峄城区“榴乡诉递”基层社会治理问责规定(暂行)》,明确6种问责情形,严防作风不实、落实不力、推诿扯皮等问题发生。

“基层社会治理体系和治理能力现代化需要久久为功。只要我们不断提升‘治理精度’,我们生活的小城就一定能够既有颜值,又有气质。”峄城区区委负责人说。

峄城区创新“榴乡诉递”基层社会治理模式,使党建引领有力度、网格治理有精度、服务民生有温度,得到了领导和社会各界的充分肯定。“榴乡诉递”的经验做法也被十二届全国政协副主席马培华,省委常委、政法委书记林峰海和副省长凌文同志批示,省委政法委专门发文推广。去年,峄城区“榴乡诉递”基层社会治理指挥中心被省委、省政府评为勇于创新先进集体,被省委政法委评为齐鲁法治文化建设示范单位;近日该中心又获得了省委、省政府“勇于创新奖”。(记者 刘明 通讯员 赵峰 汤锦阳

编辑:马园亮 责编:池研