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扩大改革成果 增强农村发展活力

全市深化农村土地使用产权制度改革加快国家农村 改革试验区建设工作座谈会召开 张术平主持并讲话

作者:赵充 文章来源: 鲁南在线--枣庄日报 发布时间:2012-12-27 11:28:50 社区讨论

    本报讯 12月26日,全市深化农村土地使用产权制度改革加快国家农村改革试验区建设工作座谈会召开。市委副书记、市长张术平主持会议并讲话。市政府秘书长朱国伟,市直有关部门、部分区(市)政府负责同志,以及部分镇、村、农村土地合作社的代表出席会议。
    会上,与会人员围绕如何进一步深化农村土地使用产权制度改革、加快国家农村改革试验区建设,谈想法,说实话,畅所欲言,互动交流,提出了很多好的意见和建议。据了解,目前全市农村土地使用产权制度改革范围已扩展到58个涉农乡镇、1019个村,以土地为纽带的合作社发展到717家,发放农村土地使用产权证69376个,累计利用农村土地使用产权抵押贷款3.1亿元,规模经营面积40.3万亩,发展社办企业58家,吸纳直接投入农业的社会资本10亿元以上。
    张术平在总结讲话时指出,从2008年开始,我市开展了以“一证一所一社”为主要内容的农村土地使用产权制度改革。2011年11月份,我市被批准为国家农村改革试验区,标志着我市农村体制机制创新走在了全省、全国的前列。近年来,在各级各有关部门的共同努力下,全市农村土地使用产权制度改革和国家农村改革试验区建设取得了明显成效,积累了宝贵经验,创造了一些成功的范例和模式。下一步,各级党委、政府要继续将农村土地使用产权制度改革和国家农村改革试验区建设作为农村工作的重中之重,按照中央农村工作会议提出的新要求,坚持把土地流转数量、农民入社户数、抵押贷款数额作为衡量农村改革成效的重要标准,创新体制机制,破解制约瓶颈,扩大改革成果,进一步增强农村发展活力。
    张术平强调,刚刚闭幕的中央农村工作会议,是在我国农业农村发展关键时期召开的一次重要会议。会议深入分析了“三农”工作面临的新形势、新挑战,研究部署了“加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力”的战略任务,提出了“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”、“创新农业生产经营体制机制”等一系列针对性强、含金量高的政策措施,特别是明确指出“不能限制或强制农民流转承包土地”,这是顺应农村生产力发展水平、顺应农民意愿的积极举措。各级各部门要认真学习贯彻中央农村工作会议精神,积极主动作为,做好结合文章,深入推进农村土地使用产权制度改革和国家农村改革试验区建设。要围绕加快土地流转、推动规模经营,强化政策引导和典型引路,着力营造浓厚氛围,正确把握农村土地使用权确权发证、保证农村土地承包经营权“长久不变”、推动农民走合作社发展等关键环节,切实发挥好农业龙头企业、种养大户的带动作用,加大农业生产领域招商引资力度。要围绕增加产权抵押贷款数额,加强制度设计,加大担保力度,提高担保额度,引导更多的金融机构扩大信贷投放;积极引入农业政策性保险,防范农业生产经营和市场风险。
    张术平要求,要进一步创新农业生产经营体制机制,推动可持续发展。要重点抓好“四个延伸”,推动产权抵押范围由基本农田向宅基地、农村建设用地、林权、水权、其他方式承包地延伸,规模经营主体由农民土地合作社向种养大户、家庭农场延伸,产业发展由单一的种养生产环节向深加工等现代农业产业体系延伸,三农资本注入由土地限量抵押融资向积极吸纳工商、城市等社会资本延伸。要大力推进农村资产产权化、股权化和交易市场建设,整合利用现有资源,加快建立农村资产产权交易服务所和农村实物资产交易市场,搭建农村资产交易服务平台,进一步盘活和优化农村生产要素,推动农村土地使用产权制度改革和国家农村改革试验区建设取得更大成效。  (记者 赵充)

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