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为新旧动能转换提供坚强保障

——《枣庄市新旧动能转换重大工程实施规划》解读(六)

作者:张运永 文章来源: 枣庄新闻网 发布时间:2018-06-05 11:12:08 社区讨论

枣庄日报记者 张运永

  为确保新旧动能转换重大工程的顺利实施,规划提出,夯实基础设施、健全政策环境、建立体制机制,为转换提供坚强保障。

  夯实基础设施保障

  规划提出,坚持基础性、先导性、战略性方向,提高智能化、网络化、现代化水平,加快建设技术先进、功能完善、便捷高效、安全坚固的综合基础设施支撑体系。

  交通基础设施。加快推进枣庄支线机场、滕州和台儿庄通用机场建设,构建“一支二通”民用机场布局;实施枣庄市城市轨道交通项目,推动十里泉电厂运煤专线迁建、枣庄铁路物流园铁路专用线建设;实施枣木高速公路东延段、枣菏高速枣庄段、新台高速枣庄段建设,推进京台高速扩容,以及S345枣济线、店韩路、郯薛线、S103济枣线改建和S234沂台线南延、S343山亭城区至北庄改建项目,完成“七纵八横三连”干线公路网布局;实施京杭运河升级扩容,形成以京杭运河高等级航道为主体的内河航道网;推进台儿庄港区马兰屯作业区与涧头集作业区、峄城港区魏家沟作业区等港口工程及配套航道工程建设,形成“一港四港区六作业区”的发展格局。

  能源水利基础设施。加快庄里水库建设,推进马河水库、周村水库建设,实施城郭河、十字河、蟠龙河综合治理工程。实施“碧水绕城”工程,依托南水北调工程,串联起黑峪水库、蟠龙河、凤鸣湖等水体,贯通城市水系。推进山亭抽水蓄能电站建设,实施山东特高压枣庄段输变电站、山亭1000千伏特高压和峄城500千伏输变电项目。

  健全政策环境保障

  健全财税政策。遵循财税改革方向,强化税收引导、财政激励功能,支持企业加快技术创新和转型升级。完善税收激励机制。选择部分战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业(项目),先行先试临时性的期末留抵退税政策;建立健全“飞地”项目增值税、企业所得税分享制度,引导生产力跨区域布局;落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等激励企业创新的普惠性政策。加大财政奖励扶持。经国家认定的高新技术企业上交的增值税、企业所得税,由企业所在地政府在当年地方财政受益增量范围内,用于支持企业发展;争取国家、省支持探索发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券;设立新旧动能转换基金。

  创新金融政策。创新企业融资方式和金融服务模式,引导金融资源配置向经济社会发展重点和薄弱领域倾斜,推动金融服务普惠化、绿色化发展。增强创新创业金融支持。建立与国家新兴产业创投引导基金、科技成果转化基金等的合作机制,促进市内创新型小微企业加速发展;建立以互联网为基础,集中统一的不动产权益抵质押登记平台;推动发展小微金融,鼓励银行机构设立小微企业专营机构和专业支行,支持小微企业到区域股权交易市场挂牌,改善对初始创业者的金融服务;在确保依法依规、风险可控的前提下,积极运用互联网、物联网、人工智能、大数据、区块链等现代金融科技手段,努力提高金融服务效率和水平,推动绿色金融加快发展。

  建立体制机制保障

  规划提出,要加强统筹协调,强化责任担当,创新工作机制,明确新旧动能转换重大工程时间表、路线图、责任状,确保规划实施有抓手、有载体、有成效,顺利实现各项目标任务。

  强化组织领导。市新旧动能转换重大工程战略规划领导小组调整为市新旧动能转换重大工程建设领导小组,统筹推进全市新旧动能转换重大工程建设。设立市级推进新旧动能转换重大工程常设机构,负责研究部署和指导全市各项具体工作,协调重点产业发展、“四新四化”重大项目等方面的重大问题及政策,督促检查各区(市)、各单位工作推进及政策配套落实情况;各区(市)、枣庄高新区要建立相应工作机构,市直各有关部门单位要健全工作推进机制。依据综合试验区建设总体方案和省、市实施规划,各区(市)、枣庄高新区要编制本区域新旧动能转换行动方案,有关部门要编制九大产业动能转换专项规划,省级及以上经济开发区要编制完善开发区发展总体规划,确保各项政策措施落地见效,形成推动新旧动能转换的强大合力。强化项目推进。按照“项目目标化、目标责任化、责任考核化”要求,完善项目手续,落实建设条件,按时间节点加快推进。科学策划论证项目。按照新旧动能转换目标方向和重点任务,结合重大生产力布局,建立“四新”“四化”重大项目库,谋划一批带动作用大、技术含量高、市场效益好的重大项目。强化监督考核,确保规划实施效果。

初审:马园亮 责编:池研 
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